人民網(wǎng)北京5月17日電 （王紹紹）5月14日，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）發(fā)布，自2021年9月1日起施行。此時(shí)距離《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（修訂草案）（送審稿）2018年公開(kāi)征求意見(jiàn)，已近3年。

“《實(shí)施條例》對(duì)義務(wù)階段民辦學(xué)校的監(jiān)管更加嚴(yán)格，增設(shè)了許多條款，更加強(qiáng)調(diào)了民辦教育的公益性，也對(duì)廣大家長(zhǎng)關(guān)心的民辦學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題做了規(guī)定。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇記者采訪時(shí)說(shuō)。

某民辦學(xué)校學(xué)生正在上課

條款內(nèi)容極大豐富

儲(chǔ)朝暉表示，本版《實(shí)施條例》最大的亮點(diǎn)就是從管理、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)作方式等各個(gè)方面，確保讓教育人去辦教育，而不是投資人或者經(jīng)營(yíng)者去辦教育，這是《實(shí)施條例》想實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。

《實(shí)施條例》包含68項(xiàng)條款，其文本容量相比之前大大增加，全面細(xì)致地從各方面對(duì)民辦教育的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范。儲(chǔ)朝暉表示，相比于2018年公布的《實(shí)施條例》送審稿，本次主要增加了民辦教育規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校設(shè)置了許多條款。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，《實(shí)施條例》對(duì)民辦學(xué)校設(shè)立發(fā)展的各個(gè)階段都進(jìn)行了非常詳盡的規(guī)定，內(nèi)容豐富的同時(shí)，執(zhí)行主體明確，條款要求清晰，這將強(qiáng)有力地規(guī)范和提高民辦學(xué)校的辦學(xué)水平。

對(duì)民辦學(xué)校過(guò)度收費(fèi)說(shuō)“不”

一段時(shí)間內(nèi)，一些民辦學(xué)校出現(xiàn)了招生混亂、教師水平參差不齊、學(xué)生權(quán)利無(wú)保障等現(xiàn)象，部分民辦學(xué)校收取高昂學(xué)費(fèi)的行為屢禁不止。如何解決部分民辦學(xué)校過(guò)度收費(fèi)的問(wèn)題？

《實(shí)施條例》提到，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

2016年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)明確了“營(yíng)利性、非營(yíng)利性”的分類(lèi)改革，并規(guī)定“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”。此次《實(shí)施條例》更是強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持教育的公益性，防止民辦學(xué)校過(guò)度收費(fèi)。

儲(chǔ)朝暉表示，《實(shí)施條例》禁止民辦學(xué)校以各種理由向?qū)W生及其家長(zhǎng)收取入學(xué)費(fèi)用，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校不能進(jìn)行利益交易，這些措施都是堅(jiān)持教育公益性的體現(xiàn)，其最終目的是為了更好的保障學(xué)生受教育的權(quán)利。

切實(shí)保障民辦學(xué)校權(quán)益

與此同時(shí)，儲(chǔ)朝暉也指出，一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范和管理相對(duì)較為完善，但是，在維護(hù)民辦學(xué)校的相關(guān)權(quán)益方面尚有提升空間。

儲(chǔ)朝暉表示，相比于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校在政府財(cái)政支持上比較薄弱，也面臨著資金回收困難等一系列難題。諸多困難之下，很多民辦學(xué)校就會(huì)采取一些短視行為賺取利益，長(zhǎng)此以往便會(huì)形成惡性循環(huán)。

此次《實(shí)施條例》也進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障等提供服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)揮地方積極性，省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)施分類(lèi)管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

《實(shí)施條例》釋放出對(duì)職業(yè)教育的利好信號(hào)。第七條明確，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。第九條中也提到，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。

儲(chǔ)朝暉說(shuō)：“要堅(jiān)持民辦學(xué)校的教育公益性，要切實(shí)保障民辦學(xué)校的權(quán)益，要讓教育公益性可持續(xù)發(fā)展，這樣才能從源頭上解決民辦學(xué)校存在的問(wèn)題。”