視頻制作：實習(xí)生周海飛

人民網(wǎng)北京8月6日電（周晶、實習(xí)生劉鳴曦）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在提升學(xué)校課后服務(wù)水平、減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等方面提出具體工作要求。“雙減”引發(fā)強烈反響。

如何保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好？

《意見》指出，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，要求大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

今年9月孩子即將小升初的王女士告訴記者，她的孩子在小學(xué)階段一直都參加課外培訓(xùn)，因為孩子所在班級人數(shù)多，老師顧不過來，也難以滿足基礎(chǔ)不同學(xué)生的個性化需求，學(xué)足學(xué)好是“心有余而力不足”。

“雙減”實施后，如何保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好？北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長薛二勇認為可以在多個方面發(fā)力。首先，提高課堂教育、教學(xué)的水平。其次，做好學(xué)校的布局建設(shè)。現(xiàn)在我們基礎(chǔ)教育的課堂人數(shù)比較多，有的地方超過了50人，因材施教是不太可能做好的。再次，要探索延時服務(wù)的新方式，在內(nèi)容提供上進行創(chuàng)新，絕對不能把它當成上課時間。最后，學(xué)校需要做更精細化的管理，盡量滿足學(xué)生、家長和老師的需求。

記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，也有家長對不同區(qū)域、學(xué)校間教學(xué)能力的差距表示擔心。薛二勇認為，目前區(qū)域、學(xué)校間的硬件設(shè)施差距已基本補足。軟件層面，可通過實施“縣管校聘制”來加強教師在區(qū)域內(nèi)的流動，同時緊抓劃片招生、學(xué)校章程、學(xué)校文化等層面的管理，盡快在政策角度上幫助各個學(xué)校間縮小差距，減少家長的擔心。

教師的基本權(quán)益如何保障？

《意見》提出，要求保證課后服務(wù)時間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道、做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。有小學(xué)教師和記者反映，無論課后服務(wù)還是暑期托管，教師的工作時間拉長了許多，又因為早課難以彈性工作，相關(guān)補貼也不多，工作熱情會有所下降。

“開展延時服務(wù)，彈性工作絕不是要損害教師原有的基本權(quán)利，而是針對當前社會出現(xiàn)的一些新的教育需求和問題提出的解決辦法，相信國家和社會各界都會探索不同的辦法，盡快解決這個難題。”薛二勇表示。

薛二勇建議，可以從四個方面入手，切實保障教師權(quán)益。一是，地方財政比較充足的地區(qū)可以在撥發(fā)的生均經(jīng)費和公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上增加額外的費用，來保障教師待遇；地方財力不夠的地區(qū)，也可以代收一定的費用，但這個費用應(yīng)該經(jīng)過地方價格部門和財務(wù)部門的許可并符合所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和家長的承受能力；二是，可以向社會招聘退休教師、師范學(xué)校學(xué)生和社區(qū)工作者，參與提供高質(zhì)量的延時服務(wù)；三是，在高標準、嚴要求、強監(jiān)管的條件下，可以直接購買校外培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)，減輕教師負擔；四是，地方要為學(xué)校配足教師編制，從根本上解決教師壓力問題。

校外培訓(xùn)機構(gòu)是不是真“涼了”？

《意見》對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)提出了嚴格要求，堅持從嚴治理，全面規(guī)范，尤其指出嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁占用法定節(jié)假日等。

所有的校外培訓(xùn)都不能參加了？孩子學(xué)舞蹈交的學(xué)費還有2年才到期，萬一機構(gòu)倒閉了怎么辦？

針對大部分家長關(guān)心的問題，薛二勇表示，《意見》只是不支持學(xué)生在校外參加學(xué)科類培訓(xùn)，對于思維訓(xùn)練、素質(zhì)拓展、音體美和個性化的需求，校外培訓(xùn)尚有其發(fā)揮空間，未來也需要向這些方向轉(zhuǎn)型，從多角度保障孩子的全面發(fā)展。

薛二勇呼吁，無論家長、教師、學(xué)校還是培訓(xùn)機構(gòu)，都需要進行思維上的轉(zhuǎn)變，不以考試作為唯一的教學(xué)目標和評判標準，而是要促進孩子德智體美勞全方位發(fā)展。

“家長要相信學(xué)校，學(xué)業(yè)成就和全面發(fā)展是可以統(tǒng)一，并且能夠統(tǒng)一在一起的；學(xué)校要改變自己的教育教學(xué)管理實踐，主動回應(yīng)老百姓的教育需求和關(guān)切；教師要改變觀念，教學(xué)不能唯考試論。雖然孩子們有考試的需求，但是學(xué)習(xí)不僅僅是為了考試；校外培訓(xùn)機構(gòu)要在納入到基礎(chǔ)教育考試科目外的領(lǐng)域上下功夫，多出提升思維、拓展素質(zhì)、突出個性化的培訓(xùn)內(nèi)容。”薛二勇指出，未來中、高考也應(yīng)進行一些結(jié)構(gòu)性改革，從而倒逼教育教學(xué)改革。